第 一條 為加強重點用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能源消費總量，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國節(jié) 約能源法》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重點用能單位是指：
（一） 年綜合能源消費量一萬噸標準煤及以上的用能單位；
（二） 國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理 節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費量五千噸及以上不滿一萬噸 標準煤的用能單位。
能源消費的核算單位是法人單位。
第三條重點用能單位應當貫徹執(zhí)行國家和地方有關節(jié)能的法 律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，降低能源消耗，接受所在地縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門的管理。
第四條國家發(fā)展和改革委員會負責全國重點用能單位節(jié)能管 理工作。囯務院有關部門在各自的職責范圍內開展重點用能單位節(jié)能管理工作。
縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負責本行政區(qū) 域內重點用能單位節(jié)能管理工作?？h級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內開展重點用能單位節(jié)能管理工作。
縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門，在開展重點用能單位節(jié)能管理工作過程中，根據(jù)本地區(qū)重點用能單位行業(yè)情況，充分發(fā)揮有關行業(yè)主管部門作用，共同推動重點用能單位節(jié)能管理工作。
第五條對重點用能單位實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度。地市級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關部門，將能耗總量控制和節(jié)能目標分解到重點用能單位，對重點用能單位分 級開展節(jié)能目標責任評價考核，主要考核重點用能單位能耗總量控 制和節(jié)能目標完成情況、能源利用效率及節(jié)能措施落實情況，逐級報送考核結果，并將考核結果向社會進行公布。


第六條 重點用能單位應當每年制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能措 施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標。節(jié)能措施應當技術上可行、 經濟上合理。
第七條 重點用能單位應當建立健全能源管理制度，明確能源管 理職責，制定能源利用全過程的管理要求或規(guī)范，確立淘汰落后、 實施節(jié)能技術改造及獎懲等各方面管理機制，加強節(jié)能管理，減少 能源損失，提高能源利用效率。
第八條 重點用能單位應當建立節(jié)能目標責任制，根據(jù)政府管理節(jié)能工作的部門下達的能耗總量控制和節(jié)能目標任務及要求，科學評估節(jié)能潛力，合理分解目標，落實到相應層級或崗位，并定期組織內部考核。
重點用能單位應當建立節(jié)能獎懲制度，將能耗總量控制和節(jié)能 目標完成情況與獎懲掛鉤，對節(jié)能工作中取得突出成繢的集體和個 人給予表彰和獎勵，對浪費能源的集體和個人給予懲罰。
第九條重點用能單位應當按照《能源管理體系要求》等相關標準的要求，建立健全能源管理體系并使之有效運行。
縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負責組織開展能源管理 體系建設效果評價工作。鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。
第十條重點用能單位應當成立節(jié)能工作領導小組，負責人由單 位主要領導擔任。
重點用能單位應當聘任具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經驗以及中級 以上技術職稱的人員擔任能源管理負責人。
重點用能單位應當明確能源管理部門，設立能源管理崗位，聘 任能夠滿足節(jié)能工作需要的能源管理人員。能源管理人員負責貫徹 執(zhí)行囯家有關節(jié)約能源工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，加強曰常節(jié)能管理，組織實施本單位內部能源審計、節(jié)能技術改造，開展能源計量和統(tǒng)計分析等。
重點用能單位應當將節(jié)能工作領導小組、能源管理負責人、能 源管理人員報管理節(jié)能工作的部門和有關部門備案，上述信息發(fā)生變動的，應當及時將變動情況報管理節(jié)能工作的部門和有關部門備案。
第十一條重點用能單位應當按照《用能單位能源計量器具配備 和管理通則》《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》等有關規(guī)定，配備和使用經依法檢定或校準的能源計量器具，加強能源計量數(shù)據(jù)的管理和使用，建立健全能源計量管理制度，完善能源計量體系，并接受質量技術監(jiān)督部門開展的能源計量審查等監(jiān)督檢查。
第十二條重點用能單位應當按照囯家有關規(guī)定設置原始記錄、 統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制 度。統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。
第十三條重點用能單位應當由能源管理負責人負責組織能源 利用狀況報告填報工作，并每年向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作 的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告應當包 括能源消費情況、能源利用效率、能耗總量控制和節(jié)能目標完成情況、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內容。
縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負責對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查，逐級報送審查結果，將數(shù)據(jù)質量存在問題的重點用能單位作為本年度節(jié)能監(jiān)察重點對象。
第十四條重點用能單位應當按照國家有關規(guī)定實施能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實可行的節(jié)能措施，并向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門報送能源審計報告。
縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門對重點用能單位的能源 審計報告進行審核，并指導和督促重點用能單位落實節(jié)能措施。
第十五條重點用能單位應當結合現(xiàn)有能源管理信息化平臺，加強能源計量基礎能力建設，按照政府管理節(jié)能工作的部門、質量技 術監(jiān)督部門要求建設能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升能源管理信息化水平。
第十六條重點用能單位應當優(yōu)先采用《國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄》以及地方發(fā)布的相關目錄中的節(jié)能技術、生產工藝和用 能設備，主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產品、設備和 生產工藝。
重點用能單位應當每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術研發(fā)、節(jié)能技術改造、能源計量器具配備和節(jié)能技術培訓等。
鼓勵重點用能單位開展產學研合作，加強節(jié)能技術研發(fā)與應用交流合作。鼓勵重點用能單位積極運用先進節(jié)能技術實施節(jié)能改造。
節(jié)能改造時涉及高耗能特種設備的，應當保障特種設備的安全性能，有關特種設備安全與節(jié)能法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條重點用能單位應當執(zhí)行單位產品能耗限額強制性國家標準和能源效率強制性囯家標準D鼓勵重點用能單位制定嚴于囯家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)節(jié)能標準。
重點用能單位應當積極開展能效對標活動，持續(xù)提升能效水平，爭當本行業(yè)能效“領跑者”。鼓勵各行業(yè)協(xié)會在有關部門的指導下開展本行業(yè)內能效對標活動，組織本行業(yè)重點用能單位開展能效對標，對重點用能單位能效對標活動進行跟蹤指導和評估，并提供技術支持。
第十八條重點用能單位應當嚴格落實固定資產投資項目節(jié)能審查制度，未進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設單位 不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。